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牢固树立科学发展观

作者：李赤群
来源：培训部	时间： [2005年5月31日]	浏览次数：8727

   中共十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”强调“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求。”胡锦涛总书记称之为科学发展观并明确指出“树立和落实科学发展观的过程，就是根据党和人民事业发展的新要求，大力提高党领导发展能力的过程。必须看到，要使科学发展观真正为全党同志所掌握，并真正贯彻到各项工作中去，还需要我们作出极大的努力。”牢固树立科学发展观是加强党的执政能力建设的需要，是解决我国经济社会发展诸多矛盾和问题的关键，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的必然要求，具有十分重大的理论意义和现实意义。
    一、进一步理解科学发展观的基本内容
    统筹城乡发展。全面建设小康社会和实现现代化，难点不在城市而在农村。新阶段的经济体制改革，不仅要着眼于城市，而且要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。这是社会稳定和整个国民经济持续、协调发展的基础。现在，农业占GDP的比重已经下降到15%左右，而农村人口仍占总人口的60%以上。农业和农村和困难在于人多地少，不容易形成规模经营，加上农业比较收益低，以及政策方面的原因，导致投资过分向工业和城市倾斜，城乡发展和居民收入差距呈现继续扩大之势。目前社会和经济发展中的许多矛盾和问题，都与此有直接或间接的关系，因此必须对农村发展和农民问题给予更多关注。实现统筹城乡发展的要求，需要解决大量的体制和政策方面的问题。
    统筹区域发展。改革开放以来，全国各地经济都有很大发展，但由于原有基础、客观条件以及改革开放步伐和力度的不同，地区差距目前仍呈现继续扩大之势。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点不在东部而在中西部特别是西部经济落后地区。新阶段的经济体制改革要实现双重要求：一方面，要有利于经济发达地区继续发挥优势，保持快速发展的势头，这是今后较长时期国家经济实力增长的主要依托，也是国家支持中西部地区发展的财力物力支撑；另一方面，也要有利于经济落后地区加快发展，包括实施西部大开发战略、支持中西部地区加快改革开放、实施振兴东北等老工业基地战略。统筹区域发展是新阶段社会和经济发展的需要，也是深化改革的内在要求。
    统筹经济和社会发展。经济是基础，但经济增长并不等同于社会全面进步。既定的经济总量，在不同的经济体制、发展战略和政绩目标下，人民实际福利和社会总体状况可以有重大差异。我们的目标是经济发展和社会全面进步。现在的情况是，随着温饱问题的解决和改革的深入，旧的矛盾解决了，新的矛盾又产生了，经济发展中的社会问题日益凸显出来。统筹经济和社会发展，切实地关注和解决诸如失业、贫困、教育、医疗、公共卫生以及社会公正和反腐败等社会问题，才能保证经济持续发展，在经济发展基础上实现社会全面进步，达到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标。
    统筹人与自然和谐发展。随着近代大工业的发展，人类对自然资源开发利用的手段日益发达，规模空前扩大。这给人类带来巨大的福祉，但过分的、不适当的开发利用也造成资源浪费和生态环境破坏的严重后果。世界范围环境保护运动的兴起，绿色经济、循环经济和无公害产业的发展，可持续发展观念的确立，都是人类觉醒的表现。我国正处于工业化中期阶段，人均资源占有量相对较少，环境承载力弱，经济高速增长对资源和环境的压力与日俱增，生态环境恶化的趋势至今尚未根本扭转，矛盾非常突出。改善生态环境，合理开发和利用资源，促进人与自然和谐，才能走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。改革要有利于达到发展经济和保护环境和双重目标，促进人与自然和谐发展。
    统筹国内发展和对外开放。现在是在对外开发环境中谋发展。对外开放要服务于国内发展和改革，国内发展和改革要考虑国际环境。加入世界组织后的经济体制改革，面临着双重任务：一方面，要使我国社会主义市场经济的运行适应国际市场经济的普遍规则；另一方面，我们要积极参与国际经济贸易规则的订立、修订和完善进程，努力争取使之符合我国发展的利益，国际经济贸易规则是不同国家利益矛盾妥协的产物，并不是天经地义和一成不变的。我们不是简单地同国际规则“接轨”，而是在对外开放中实现国内经济体制同国际经济运行规则的相互协调。
    二、树立和落实科学发展观的基本要求
    （一）坚持以经济建设为中心，保持经济平稳较快发展。
    改革开放以来，我们党形成了在社会主义初级阶段的“一个中心、两个基本点”的基本路线。这条基本路线是党的生命线。能否正确理解并坚定不移地坚持这条基本路线，是事关我国改革开放和社会主义现代化建设成败的头等重要的问题。而坚持党的基本路线不动摇，核心是坚持以经济建设为中心不动摇。发展观的第一要务是发展。中国解决一切问题的关键在于发展。
    （二）坚持以人为本，促进人的全面发展。
    以人为本是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展。展开地说，以人为本，就是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。坚持以人为本，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的根本要求。坚持以人为本，要在人的发展上面投入更多。
    （三）树立正确的政绩观，求真务实抓发展。
    科学的发展观与正确的政绩观紧密相关。胡锦涛同志指出：“要树立正确的政绩观，首先就要树立科学的发展观，不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观。反过来讲，要树立科学的发展观，也要树立正确的政绩观，不坚持正确的政绩观，也不可能落实科学的发展观。”科学发展观是关于发展的世界观和方法论。正确的政绩观是科学发展观在工作实绩上的体现。
    政绩是指各级领导班子和领导干部履行职责所取得的工作实绩。政绩观是对政绩的总的看法，包括对什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向，是领导干部创造政绩的思想基础。有什么样的政绩观，就有什么样的工作追求和施政行为，同时也在很大程度上决定着能取得什么样的政绩、创造多大的政绩。各级领导干部一定要从人民根本利益出发，求真务实扎实工作，使发展能实实在在造福人民，为社会共享。
    三、以科学发展观指导全部社会实践
    全面建设小康，构建社会主义和谐社会是复兴中华民族的光辉时刻，作为一名非中共领导干部要在中国共产党的领导下恪尽职守，建功立业。为此，必须以科学发展观统领全部社会实践，以科学发展观作为我们的行动指南。首先，要把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众是否赞成，是否满意作为判断是非得失的根本标准，在自己的岗位上真心实意地为老百姓办好事，办实事。其次，要解放思想，求真务实，深刻地了解国情，在所辖工作范围内一切从实际出发，创造性地开展工作，运用科学发展观分析问题、解决问题。第三要不断加强自身修养，要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的内涵，掌握其精髓，领会其实质，要加强对社会主义市场经济理论知识、现代科学技术知识和法律知识的学习，随时掌握和跟踪世界最新科学研究成果，掌握市场经济运用规则和规律，熟悉各种法律知识，从而不断提高自己的领导能力和水平。
    二点体会：
    1、坚定建设有中国特色社会主义的理想信念，坚定的跟党走。
    2、要不断提高运用科学发展观分析问题、解决问题的能力。
    一点建议：
    进一步加强宣传贯彻5号文件的力度，突出的要组织各级党组织深入学习，要让5号文件精神为每个党员所了解。
    地方各级党委每年要专题听取研究辖区内多党合作的情况，安排有非中共实职领导干部的政府职能部门、高校党组每年也要就合作共事问题予以专题研究，分析解决多党合作的新情况新问题。

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