编者按:2025年6月,中央社会主义学院中国政党制度研究中心第二十三届年会发布了《中国新型政党制度理论研究基地(中央社院)研究成果报告·2024》、《中国新型政党制度研究报告·2024》,反响良好。在此发布,以飨读者。
今天发布的是《中国新型政党制度理论研究基地(中央社院)研究成果报告·2024》。
中国新型政党制度理论研究基地(中央社院)研究成果报告·2024
2024年,中央统战部指定中央社会主义学院为中国新型政党制度理论研究基地(以下简称“中央社院基地”)。基地以习近平总书记关于坚持好发展好完善好中国新型政党制度的重要论述为根本指导,依托中央社院统一战线高端智库和中国新型政党制度研究中心工作,聚焦中国新型政党制度理论体系和话语体系的构建,积极建设集学术研究、学科建设、资政服务为一体的政党理论研究平台和高端智库,为加快构建中国新型政党制度理论体系和话语体系作出积极贡献。
一、中央社院基地中国新型政党制度理论研究的前期成果
中央社院基地的理论研究接续了此前学院中国新型政党制度研究的努力。中央社院是民主党派、无党派人士的联合党校,政党政治理论研究特别是中外政党制度研究、参政党理论研究一直都是中央社院统战理论研究的重要内容。基地成立之前,中央社院统一战线高端智库和中国新型政党制度研究中心围绕中国新型政党制度基础理论体系、中国新型政党制度的特色优势、中国新型政党制度与中华优秀传统文化、中国新型政党制度与现代国家治理以及在稳定政治格局方面重要作用等方向持续开展研究。基地成立后,更是组织专家学者积极开展关于中国新型政党制度的基本概念、主要特质、“两个结合”与坚持发展完善中国新型政党制度的关系等基础性问题的研究,夯实中国新型政党制度理论基础。我们着力深入探索和研究中国新型政党制度的实践特点和发展趋势,及其与全过程人民民主、中国式现代化、国家治理的关系,为构建具有中国特色的政党制度理论体系和话语体系提供强有力的学术支持。
中央社院统一战线高端智库每年面向全国开展选题征集和公开招标,逐步完善研究布局。中国新型政党制度研究中心也每年聚焦中国新型政党制度研究的某一领域,作为年会主题,带动全国社院及有关高校、科研院所进行深入系统的研究。围绕党中央决策需求,探索建立决策咨询供需对接机制,开展关于中国新型政党制度重大理论的研究阐释与对策性研究,不断提高服务中央决策的资政能力和水平,取得了丰富成果,形成包括理论文章、资政报告、会议论文、主题征文等多元化成果,推出过《中国政党制度年鉴》以及《中国参政党建设研究报告》等系列品牌成果,同时也推出一批高质量理论文章和学术著作。近年来已出版或即将出版的学术专著有:王小鸿著《中国新型政党制度史》;徐锋著《正谊明道:中国新型政党制度何以为新》;徐锋、王江燕著《制度自信:历史文化传承与中国特色社会主义》;邱永文、王彩玲著《中国特色社会主义参政党建设研究》、邱永文著《统战视域下民主党派与国家治理现代化研究》,王江燕著《新时代人民政协的理论与实践》等系列专著。此外,基地相关专家也参与了关于中国新型政党制度的中央文件和《中国新型政党制度》白皮书、《中国共产党政治协商工作条例》等重要文件的调研起草和撰写工作,充分发挥了教研资政的作用,受到来自领导机关及各方面的肯定和表扬。
近一个时期以来,中央社院统一战线高端智库课题和中国新型政党制度研究中心专家先后聚焦中国新型政党制度的世界意义、中国新型政党制度的话语体系构建、民主党派基层组织建设、民主党派代际变化和思想政治特点、参政党与公共政策和国家治理现代化、民主党派与城市社区治理以及人民政协理论实践相关问题等主题,开展专项研究、取得丰硕成果。这些成果已然形成中央社院基地今天开展深入研究、推进理论体系建构的坚实基础。但总的来看,我们在中国新型政党制度研究方面也还存在不够系统和深入的问题。特别是关于中国新型政党制度的生成逻辑、价值功能、优势特色、运行机制、理论体系和话语体系等方面的研究,我们和其他兄弟基地一样,都需要厚植根基、付出更大的努力。
二、2024年中央社院基地专家成果综述
回顾2024年,中央社院基地专家在中国新型政党制度研究中取得了较大进展。此前(2023年底),党中央颁发了关于坚持好发展好完善好中国新型政党制度的新文件,为学者们进行中国新型政党制度的研究明确了目标和方向。2024年是中华人民共和国成立75周年,也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立75周年。75年来,中国新型政党制度实践不断创新发展,显示出强大的生命力和巨大的优越性。习近平总书记强调:“讲我们党、我们国家的制度优势和特点,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是很重要的一个方面。”总体上,2024年基地专家结合中国新型政党制度的实践和中央精神,立足“两个结合”,致力于推进中国新型政党制度理论体系和话语体系建设,阐发中国新型政党制度对世界政治文明和政党政治的价值和意义,探索中国新型政党制度功能发挥和体制机制的完善,取得了丰硕成果,体现了政治性与学术性的高度契合。
根据中央社会主义学院2024年拟定的中国新型政党制度理论研究基地建设方案,中央社院基地专家团队包括学术指导2名、拟聘院内外首席专家人选各1名、专职专家16名、拟聘兼职专家人选32名,共52人。总揽2024年中央社院基地专家团队的相关研究,以及统一战线高端智库相关课题的结项成果可见,基地专家的研究内容涉及中国新型政党制度的理论体系和话语体系、中国新型政党制度的生成逻辑和发展趋势、中国新型政党制度的运行机制和效能提升、中国新型政党制度与政治文明新形态等几个方面。
(一)中国新型政党制度的理论体系和话语体系研究
在中国新型政党制度理论体系和话语体系研究方面,学者们认为 “两个结合”是构建中国新型政党制度理论体系和话语体系的认识论和方法论,既要重视中华优秀传统文化对于构建中国新型政党制度理论体系的文化支撑作用,又要重视中国新型政党制度发展的历史经验和特色优势,同时还必须把握和遵循话语体系和文化传播的基本规律。
有学者提出,构建中国新型政党制度理论体系和话语体系需要坚持“两个结合”。坚持“两个结合”,推动构建中国新型政党制度理论体系和话语体系,需要把握好以下三个方面:一要立足统战视野;二要用比较的方法来认识中国新型政党制度;三要准确把握理论体系和话语体系的相互关系。有学者认为:中国新型政党制度是马克思主义政党理论与中国具体实践相结合的伟大政治创造,体现了制度科学性与治理有效性的有机统一,相关话语体系建构问题则关涉到语言文化、意识形态、政治传播等维度。基于理论和现实的需要,中国新型政党制度话语体系的建构可在寻求文化层面的“对话”、传播层面的“交流”与政治层面“认同”的逻辑基础之上,凝练出话语体系的核心内涵与分析框架;并基于“两个结合”从传承与创新的核心主线,理顺历史逻辑,进而聚焦历史和现实发展规律,提出内引力与外宣力相融合的话语权提升之道。
也有学者认为中国新型政党制度话语体系的建构逻辑与实践进路应该主要围绕为谁说、由谁说、向谁说、说什么、怎么说等核心议题,明确话语的价值立场、责任主体、目标对象、问题指向、传播机制等核心内容,把握政治制度话语建构的一般规律与中国特色社会主义的特殊情况,塑造兼具表达与治理双重功能的政党制度话语体系。她还提出要持续优化中国新型政党制度话语体系,需要从话语主体、话语内容、话语媒介、话语受众等方面,坚持人民性、互动性、差异性、分众性的原则,疏通中国新型政党制度话语体建构的话语路径,增强中国新型政党制度的话语供给,促进中国新型政党制度的话语传播,满足多元话语受众的话语诉求,形成既有新时代特征又接地气的具有实际效果的中国新型政党制度话语体系。
关于中国新型政党制度理论体系和话语体系研究的基本思路,有学者强调,中国新型政党制度作为我国基本政治制度、人民当家作主制度体系的重要内容、中国特色社会主义民主政治的重要体现,必须具有自己的理论体系和话语体系。中国新型政党制度经过百年探索实践,已经为构建中国新型政党制度理论体系和话语体系,奠定了一定的理论创新基础、实践发展基础、中华文化基础和学术研究基础。构建中国新型政党制度理论体系和话语体系,应着眼其历史渊源、文化基因、价值功能、特色优势,从历史形成、结构主体、根本性质、显著特征、政治规范、理论依据、文化底蕴、功能作用、独特优势、运行机制、力量支撑、重要价值等方面归纳概括,深刻揭示其蕴含的道理、学理和哲理。要把握政治性、注重完整性、坚持科学性,使中国新型政党制度理论体系和话语体系立得住、站得稳、行得远。
关于如何加快构建中国新型政党制度的理论体系与话语体系问题,有学者提出,构建中国新型政党制度理论体系的关键是加强基础研究,讲清楚中国新型政党制度背后的道理、学理和哲理,从历史、主体、关系、机构、机制、功能、文化、比较、发展等方面开展深入专题研究,在此基础上构建既有世界性又有中国性的中国新型政党制度自主知识体系,以理论体系的科学性和指导实践的前瞻性增强新型政党制度的吸引力、说服力、引导力。构建中国新型政党制度话语体系的重点是融通内外交流,一方面要推动国内各方努力形成话语共识,另一方面要推进中国新型政党制度跨文化、跨语境、跨国界传播,将中国新型政党制度的实践优势、效能优势转化为舆论优势、话语优势,提升中国新型政党制度国际话语权,使这一制度更多为国际社会和海外受众所了解、理解和认可。
着眼于国际传播,有学者提出,中国共产党历来高度重视国际传播工作,始终根据国际国内形势变化不断探索和发展国际传播,为我国革命、建设和改革事业创造了良好的舆论环境。但受主观和客观多重因素制约,中国新型政党制度话语体系的构建及其国际传播还面临着严峻挑战,亟需我们以国际传播作为研究视野,加快构建中国新型政党制度国际话语体系,充分而鲜明地讲清中国新型政党制度故事及其背后的文化传承和精神力量。
此外,在关于中国新型政党制度理论体系建构的基础问题、内在机理、理论创新、实践拓展与未来跨越等方面的探讨中,有学者指出,就中国新型政党制度理论体系建构而言,基础性概念及概念体系相对薄弱、理论体系建构路径不够清晰、理论研究停滞在循环论证阶段、配套保障缺乏完整性系统性,是其所面临的四大元问题。中国新型政党制度是集基本理论主张、创新理论建树和鲜明理论关照于一体的新型政党政治体系和制度理论体系。在中国式现代化理论的出场语境中,发展全过程人民民主为坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度提供了新的理论空间、实践空间和制度空间。深刻把握中国新型政党制度的理论主张特别是其以人民为中心的价值内涵,有利于更好把握这一制度的理论与实践逻辑;全面解析中国新型政党制度的实践拓展,深入理解中国新型政党制度及其逐渐建构的中国式民主话语体系,有助于正确把握马克思主义政党理论中国化时代化的伟大成就;认识与推进中国新型政党制度塑造人类民主新形态的功能与作为,有利于为发展世界政治文明贡献新型政党制度的中国智慧和中国方案。
上述研究以中国新型政党制度的中央文件精神为指导,既涉及到理论研究坚持“两个结合”的方法论问题,也涉及到坚持马克思主义指导思想,坚持理论与实践相结合的认识论问题,同时还涉及到理论体系与话语体系的相互关系问题,为中国新型政党制度研究开辟了新的研究领域和研究视野,也为我们坚定“四个自信”、构建中国特色哲学社会科学进行了初步的尝试。
(二)中国新型政党制度的生成逻辑和发展趋势研究
中国新型政党制度生成的历史逻辑、实践逻辑和发展趋势依然是基地专家研究的重点。在中国新型政党制度形成和发展的研究过程中,历史的维度和制度构建是其中的两个重要的切入点,同时,学者们普遍应用横向的世界政党发展比较和纵向的历史发展过程比较的基本研究方法展开研究。
关于中国新型政党制度历史演进的基本趋势,有学者从制度建设、政党关系、运行机制和参政党的性质定位四个方面提出了中国新型政党制度历史演进的基本趋势:一是推动中国新型政党制度更加成熟、更加定型,从探索提出“工人阶级革命政党领导下的多党制”,到正式确定“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”,再到明确提出“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国新型政党制度”;二是形成通力合作、团结和谐的新型政党关系,先是提出“长期共存、互相监督”方针,到形成“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针,再到明确“自信自立、务实有效、规范有序、生动活泼”总体目标;三是推进政党协商制度化、规范化、程序化,先是政党协商活动依托人民政协开展,到政党协商活动单列开展并形成制度规定,再到政党协商规范化发展;四是深化对民主党派性质的认识,民主党派先是作为民族资产阶级、小资产阶级的阶级联盟的政党,后是一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,再到“同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”。这为我们认识和把握中国新型政党制度的发展脉络提供了很好的视角。
也有学者基于历史演进、结构关系与实践效能的分析来阐述中国新型政党制度的生成逻辑。有学者提出:中国新型政党制度确立75年以来,在动态演进中更加成熟定型,体现了历史规律性、结构科学性与治理有效性的有机统一。具体而言,这种“更加成熟定型”的发展逻辑既体现在推进制度的规律性运行、建设和深化上,也体现在其在国家政治社会关系中结构的科学和稳定上,更体现在治国理政中其所彰显出的强大生命力和治理效能上。厘清中国新型政党制度更加成熟定型的内在逻辑,具有重要的理论价值与现实意蕴,既为建立健全中国新型政党制度的理论体系和话语体系提供重要支撑,也为新时代坚持好发展好完善好中国新型政党制度提供理论指导。
有学者从制度自信的“源”与“道”两个维度提出了中国新型政党制度的政治学分析框架。关于中国新型政党制度的历史自信、文化自信、实践自信、理论自信和发展自信的渊源,既是一个认识问题——“自信之源怎么看”,要搞清楚制度自信从哪里来;更是一个行动问题——“自信之道怎么办”,要解决好制度自信如何更坚定。从政治学学科视角研究和回答这个问题,可用历史政治学、政治文化、政治功能、政治传播、比较政治、政治发展作为基本分析框架,从内生演进、文化基因、治理优势、话语体系、制度互鉴、制度自省等多重维度切入,进行历史的、系统的、全面的、客观的、辩证的考察和研究,进而在中国新型政党制度内生演进的发展逻辑中树立历史自信,从中国新型政党制度赖以生成的文化基因中感悟文化自信,从中国新型政党制度实际发挥的治理优势中彰显实践自信,从中国新型政党制度理论体系和话语体系的系统构建中建立理论自信,从中外政党制度的比较互鉴中坚定文明自信,从中国新型政党制度的发展中展示政治自信。
(三)中国新型政党制度的运行机制和效能提升研究
中国新型政党制度特色和优势是通过良好的运行机制和充分的制度效能展现出来的,是通过决策施策的科学性和国家治理的有效性体现出来的。中国新型政党制度无论是提升制度效能还是优化运行机制,都与全过程人民民主紧密相连。
关于如何提升中国新型政党制度效能问题,有学者认为关键在于建言献策与合理吸纳的互动。中国新型政党制度两方面的行为主体——执政党和参政党两个方面提出:建言献策是民主党派履行职能、彰显价值的集中体现,合理吸纳是中国共产党领导和执政的内在要求,两者互为条件、相互依存,互相作用、相辅相成,有机统一于多党合作的实践之中,成为提高中国新型政党制度效能的两个基本变量和决定因素。着力促进参政党建言献策质量和执政党合理吸纳水平的提高,实现良性互动和循环,才能在多党合作中避免负和效应,实现正和效应,使中国新型政党制度效能充分发挥出来。
关于中国新型政党制度顶层设计在地方的实践问题。学者提出,为进一步推动中国新型政党制度的地方实践,需要从理论认识、机制健全、能力建设等多个维度系统推进相关地方实践体系的建构,不断激发新型政党制度实践效能。
关于中国新型政党制度与全过程人民民主的研究,有学者指出:坚持和完善中国新型政党制度这一全过程人民民主的重要制度安排,应贯穿全过程人民民主理念,拓宽中国新型政党制度的实践路径、优化自身的运作机制,充分彰显人民当家作主的价值理性。要立足完善政治制度体系、优化体制结构、创新方式路径等,深入推进中国新型政党制度与其他各项制度之间的有机衔接、相互融合,不断推进全过程人民民主价值实现与现代国家治理效能提升。
中国新型政党制度、全过程人民民主概念的提出与理论的建构,是我们党在新时代里深刻认识、把握民主政治发展规律基础上,创造性推进马克思主义中国化的智慧结晶,实现了马克思主义政党制度理论、民主政治理论的创新与发展。作为中国特色社会主义政治制度体系的重要组成部分,中国新型政党制度承载着全过程人民民主的价值功能。在民主政治建设过程中,中国新型政党制度彰显了全过程人民民主的政治属性,夯实了全过程人民民主制度的基石,提升全过程人民民主的品质。
以上研究成果从理论层面初步探讨了中国新型政党制度与全过程人民民主之间关系,但全过程人民民主的本质内涵和实践要求是什么?特别是如何体现在中国新型政党制度运行的体制机制之中?这些问题需要在今后的实践中加大研究力度,以达到理论与实践的真正结合。
(四)中国新型政党制度的世界意义和文明意蕴研究
随着中国新型政党制度理论自信和制度自信的提升,关于中国新型政党制度之于世界政党政治和政治文明的意义也引发学者们的高度关注和广泛讨论。随着中国新型政党制度研究的进一步深入,中国新型政党制度中“新”字的内涵也随着理论研究而更加丰富。
有学者认为,中国新型政党制度是世界政党政治新模式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国新型政党制度创造了一种新的政党政治模式,具体体现为五个“新”:一是创造了一种新的政党制度类型,即一党领导、多党合作、政治协商的三位一体;二是创造了一种新的执政方式,即执政党与参政党同心协力、治国理政;三是创造了一种新的政党关系,即政党在合作与和谐中长期共存;四是创造了一种新的民主实现形式,即协商民主与选举民主的有机结合;五是创造了一种新的现代治理方式,即形成力量凝聚、政策优化、政治参与、增进共识的制度机制。中国新型政党制度是中国特色社会主义政治发展道路的重要体现,也是中国对人类政治文明的贡献。
也有学者指出,中国新型政党制度创造了政治文明新形态。世界百年未有之大变局加速演进,政党政治作为关键和决定性因素、作为一个国家政治社会经济发展晴雨表的特点更为凸显,政党品质和政党政治的运行质量越来越成为影响国家治乱兴衰的重要变量。论述政治文明形态的“一般”与“新”的不同特征,阐明“既有”政党制度与中国新型政党制度产生的时代条件、运行机制、标识性内涵,阐释西方国家政党制度已发生和正在发生的政治衰退,论说中国新型政党制度的机制特征、实践优势与光明前景,有着重要的学术价值和政治发展意义。
也有学者提出从文明比较传播互鉴中坚持和完善中国新型政党制度,坚定中国新型政党制度自信;在文明传播中讲好中国新型政党制度故事;在文明互鉴中永葆中国新型政党制度活力。
此外,围绕“党的自我革命”这一重大命题,中国新型政党制度研究与政党治理研究联系在一起。学者们立足创造政治文明新形态、塑造世界政党政治新模式的视角,深入研讨“党的自我革命”在国内、国际层面彰显的意义及呈现的模式,全方位展现这一制度独特且重要的价值,并与中国式现代化研究相关联。
中国新型政党制度文明意蕴与政党治理研究既反映出近年来中国学者们的理论自信和制度自信,也体现了中国新型政党制度运行实践的普遍规律和理论意义。但如何从理论高度深刻认识中国新型政党制度作为一种政党制度所具有的一般性和作为中国政党制度所具有的特殊性规律、如何去认识这种特殊性,以及这种特殊性又如何为发展中国家发展政党政治所借鉴?这些问题仍需要进一步研究。
(五)中国特色社会主义参政党研究
中国特色社会主义参政党是中国新型政党制度的重要行为主体,也是提升中国新型政党制度效能的重要因素。参政党的自身建设和履行职能问题既可以作为完善中国新型政党制度的体制机制问题,提升中国新型政党制度的效能问题,也可以作为中国新型政党制度的一个专门研究领域。
有学者总结了新时代参政党建设的新发展,特别是深刻剖析了“加强中国特色社会主义参政党建设”这一重大命题的内涵意义并指出,在新时代,中共中央出台了关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见,在总结新时期参政党建设经验的基础上,根据新时代新要求,提出了支持民主党派“加强中国特色社会主义参政党建设”的命题,明确了加强新时代中国特色社会主义参政党建设的指导思想、目标、内容,赋予参政党建设以新的内涵。同时,明确了中国共产党支持民主党派加强中国特色社会主义参政党建设的原则和要求,推动了新时代参政党建设的理论创新和实践发展。
民主党派的内部监督是现代参政党建设研究的重要内容,有学者研究了民主党派内部监督制度建设的历史演进、实践绩效与优化路径,探讨了民主党派内部监督制度的历史演进和实践困境,指出:制度体系不够健全、工作体系亟待加强、理论体系不够完善等问题,也深刻影响和制约了民主党派内部监督制度效能的体现和发挥。新时代加强民主党派内部监督制度建设,必须立足国情,始终以执政党为师,以共识凝聚筑牢思想根基,以顶层设计优化体制机制,以制度建设抓好落地落实,以内外衔接提升监督效能,真正使民主党派内部监督成为保障民主党派自身健康发展、提升中国新型政党制度实践效能的重要举措和途径。
也有学者以湖北省民主党派参与“长江大保护”公共决策实践为例,探讨了国家治理体系和治理能力现代化中的参政党公共政策参与机制问题。这种研究既是对中国新型政党制度的实证性案例研究,也是对民主党派履行职能,参与政策过程机制的个案考察,从民主党派履职的视角开研究中国新型政党制度如何推动现代国家治理体系和治理能力现代化。这种研究把中国新型政党制度的顶层设计与地方政治实践结合起来,有助于深化理论与实践的结合,更有助于在实践层面进一步提高中国新型政党制度的效能。
关于民主党派参与城市社区治理研究,也有学者提供了天津市和平区的研究案例。这是又一个以民主党派参与基层社区治理为个案研究的典型案例。这种案例研究对于推动民主党派自身建设研究,对于推动中国新型政党制度与中国式现代化研究都有重要的意义。
以上关于新时代参政党建设研究以及中国新型政党制度与中国式现代化研究拓展了中国新型政党制度研究的领域,也拓宽了参政党建设研究的深度和广度,并与当下的中国式现代化研究结合起来,开辟了中国新型政党制度研究新的增长点。但就现有的研究成果来看,规范性研究囿于顶层设计的理论思辨,尚有不接地气隔靴搔痒之感;实证性研究则过多局限于具体的政策和程序细节,难以很好地领会和把握制度背后的价值导向和政治信仰。
三、中央社院基地对于相关研究接续发展的展望和期待
综合2024年相关研究的成果以及近年来相关研究的现状来看,自2023年中央新文件的出台明确了新时代中国新型政党制度理论研究的方向和目标以后,学界相关研究在既有基础上更进一步聚焦、更进一步提升,已经逐渐接近在相关理论体系建构上发生实质性、突破性进展的前沿。我们预计未来中国新型政党制度理论体系研究或将在如下两个大的方面取得更深入的推进、更丰硕的成果:
一是在制度体系及制度运转的现实层面,围绕全过程人民民主实践深入发展以及中国新型政党制度效能不断提升的问题,一些着眼中国新型政党制度驱动全过程人民民主(协商)高质量实践和发展的领域,着眼协商合作具体领域及其政治过程(特别是诸如中国共产党如何在政治上全面加强领导,以及民主党派如何更好履职尽责、充分发挥作用等经验的或实证的问题)的研究,将会深受重视、更受欢迎。政党理论研究始终离不开民主理论研究。现代社会中政党政治同民主政治是一体两面的事,政党制度同民主制度也是如此。政党制度贯穿了、体现着特定的政治秩序和民主价值。政党制度理论研究、理论体系的建构,就是要在理论联系实际的基础上深刻揭示、阐明这些基本的秩序和价值。所以从某种意义上讲,前述问题的研究既是此前相关规范研究、实证研究的继续,同时也是要为中国新型政党制度理论体系研究做好铺垫、打牢基础。二是在中国新型政党制度理论体系建构的层面,围绕理论建构中必须的也是关键的东西,譬如基本的立场与价值、基本的逻辑与方法、基本的概念与范畴、基本的判断与推理,基本的矛盾与规律等,将会引发更多、更深入的理论思考。围绕这些基础性的理论问题,中国新型政党制度理论研究基地研究已经并将更好、更充分地发挥引领和统筹作用。目前,围绕中国新型政党制度的生成逻辑和发展趋势、运行机制和效能提升以及它的政治价值和文明意蕴等重点问题,研究基地也纷纷展开了组织性更强的攻坚研究,相关研究成果是非常值得期待的。
当然,中国新型政党制度的理论与实践研究还需要学者们的进一步努力。在未来的深入研究中,需要注意以下几个方面:第一,规范性研究与实证性研究需要进一步融合。统战系统的专家对中央的文件精神和实际政策及其执行情况把握的较为深入,高校和科研院所的学者们政党政治的理论及域外视野较为开阔,双方宜加强合作,交流沟通,取长补短。中国新型政党制度的顶层设计和基层实践两方面研究也同样存在这样的问题;第二,在中国新型政党制度研究中牢牢把握“两个结合”的方法论和认识论的指导地位。“两个结合”的指导地位及其运用不是机械僵化的学术八股和政治口号,需要创造性转化和创新性发展,需要在研究中潜移默化的自觉把握主动应用而不是生搬硬套;第三,中国新型政党制度理论体系和话语体系研究作为近些年的研究热点取得了很多的成果。但大多数成果仍局限于规范性研究的应然展望和主张,缺乏深入生动的成果案例;第四,中国新型政党制度的基础理论研究仍需加强。中国新型政党制度的理论阐释——道理学理哲理,中国新型政党制度的生成逻辑、文化基因、结构功能、效能提升、体制机制、运行实践以及之于世界政治文明的意义等等,还需要学者们持续不懈的努力。
(执笔:邱永文,系中央社会主义学院统战理论教研部教授)

