摘要
政治共识是统一战线巩固共同思想政治基础、实现大团结大联合的关键议题，也是理解中国政治整合逻辑的重要范畴。党的十八大以来，习近平总书记围绕政治共识发表了一系列重要论述，为新时代统一战线凝聚政治共识提供了理论指南与实践遵循。从生成机理来看，新时代统一战线政治共识既根植于马克思主义统一战线理论所提供的价值依据和方法原则，又建立在中国共产党百余年统一战线发展的历史积淀之上，同时在新时代统战实践中不断获得现实确证和持续强化。从基本内涵来看，新时代统一战线政治共识从主体、客体、过程、性质等维度，分别体现为多元政治主体共同参与形成的认同结构、围绕共同政治对象形成的价值认同体系、在协商互动中持续生成的动态发展过程、一致性和多样性辩证统一的政治整合形态。面向“十五五”时期，应立足主体多元化基础、加强政治共识教育、完善制度化协商机制以及统筹一致性和多样性，进一步完善分类引导与精准施策机制、夯实共识的共同思想政治基础、促进共识实现全链条生成转化、健全风险治理与动态调适机制，不断夯实统一战线共同思想政治基础，更好为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
关键词：统一战线；政治共识；一致性和多样性；共同体；思想政治引领
一、问题的提出
政治共识是统一战线巩固共同思想政治基础、实现大团结大联合的重要前提，也是新时代统一战线发挥凝聚人心、汇聚力量政治作用的关键课题。作为党的理论和政策话语中的一个重要范畴，政治共识不仅关系政治认同的生成与巩固，也关系政治力量的整合与国家发展的方向选择。从国家治理视角看，政治共识是实现有效治理的重要条件，它能够将多元社会利益和价值诉求整合到共同政治目标之中，增强国家治理的凝聚力和行动力。从中国特色社会主义政治发展道路看，统一战线通过广泛协商、求同存异和凝聚共识，增进一致性、包容多样性，促进形成“两大奇迹”，充分彰显我国的制度优势和治理优势。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政治共识建设。习近平总书记强调：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”在致中央社会主义学院建院60周年的贺信中，习近平总书记明确指出，要“坚持‘社院姓社’，突出政治培训，强化政治共识”。这些重要论述深刻揭示了政治共识在新时代统一战线中的重要作用。随着中国式现代化深入推进，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念日益多样，统一战线成员构成更加广泛、利益诉求更加多元，如何在尊重差异中扩大认同、在包容多样中凝聚共识，成为必须回答的重要理论与实践课题。
本文所讨论的“统一战线政治共识”，特指统一战线范围内围绕中国共产党领导、中国特色社会主义道路、中国特色社会主义制度以及中华民族伟大复兴目标等根本政治原则形成的稳定认同结构，它区别于一般意义上的政策认同或利益协调，体现的是在政治方向、立场和价值目标上的共同认可。从概念关系看，“共同思想政治基础”是政治共识的价值内核，“思想政治引领”是形成与巩固政治共识的重要方式与中心环节，“政治共识”则是思想政治引领作用于共同思想政治基础后的认同结果。近年来，学界围绕统一战线思想政治引领、政治共识教育、凝聚共识功能以及网络空间共识构建等议题展开了较为丰富的研究，但总体上对“统一战线政治共识是什么”的本体论问题缺乏深入探讨，概念边界与逻辑关系有待进一步厘清。鉴于此，本文以习近平总书记关于政治共识的重要论述为根本遵循，立足新时代统一战线发展的现实要求，从理论、历史与实践三个维度考察其生成机理，进而揭示基本内涵、探讨其建构路径，以期为巩固共同思想政治基础、发挥统一战线作用、凝聚推进中国式现代化磅礴力量提供参考。
二、习近平总书记关于政治共识重要论述的价值旨归
党的十八大以来，习近平总书记围绕政治共识发表了一系列重要论述，系统回答了新时代统一战线为什么要凝聚政治共识、凝聚什么样的政治共识以及如何凝聚政治共识等重要问题，构成了新时代统一战线政治共识建设的重要理论成果。习近平总书记关于政治共识的重要论述，既是新时代统一战线工作的科学指南，也是理解新时代统一战线政治共识生成机理、基本内涵和构建路径的重要依据。
（一）以巩固共同思想政治基础明确政治共识的根本方向
“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。”共同思想政治基础是统一战线存在和发展的基本前提，也是政治共识得以形成的价值根基。习近平总书记多次强调，要“增强维护中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义道路的政治共识”，“把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴”，“不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同”。这些重要论述深刻揭示了新时代统一战线政治共识构建的内核和价值取向，即政治共识必须建立在坚持中国共产党领导、坚持和发展中国特色社会主义的基础之上，必须体现在统一战线成员对国家根本政治制度、发展道路和奋斗目标的共同认同上。政治共识不是一般意义上的利益协调或意见趋同，而是围绕国家根本政治原则形成的深层次价值认同和政治认同。
这些重要论述为新时代统一战线政治共识建设确立了根本方向，也为理解政治共识的本质属性提供了理论依据。共同思想政治基础是政治共识得以形成和巩固的价值基础。恩格斯指出：“行动的一切动力，都一定要通过他的头脑，一定要转变为他的意志的动机，才能使他行动起来。”任何社会成员的政治行动都建立在一定认同基础之上。新时代统一战线成员构成更加广泛、利益诉求更加多元，如果缺乏共同思想政治基础，统一战线就难以形成持久稳定的团结联合。习近平总书记反复强调政治共识建设，实质上就是要求在尊重差异、包容多样的前提下，不断增进各方面人士对中国共产党领导、中国特色社会主义制度以及中华民族伟大复兴战略目标的认同，推动形成政治方向一致、奋斗目标一致、价值追求一致的共同体意识，从而为推进中国式现代化凝聚最广泛力量。
（二）以加强思想政治引领作为政治共识建设的中心环节
新时代以来，习近平总书记在总结统一战线历史经验和把握新时代统战工作规律的基础上，明确将“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”作为履职工作的中心环节。习近平总书记指出：“要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少”，同时强调要“加强思想政治引领，发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用”。统一战线工作的重点不仅在于组织联结和力量汇聚，更在于通过思想政治引领实现价值塑造和认同建构。面对统一战线成员思想观念日趋多样、利益诉求更加复杂的新形势，只有不断加强思想政治引领，才能把党的创新理论转化为社会各界的思想共识，把党的奋斗目标转化为社会各界的行动自觉。
这些重要论述，深刻回答了新时代政治共识如何形成和巩固的问题，为政治共识建设提供了方法论遵循。政治共识不是自发生成的，也不是行政命令能够塑造的，而是在持续的思想沟通、价值引导和政治协商过程中逐步形成的。习近平总书记强调：“要及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。”政治共识建设既要坚持原则性，也要体现包容性；既要强调共同政治方向，又要尊重成员间的合理差异。通过党的创新理论武装凝聚价值认同，通过协商民主实践强化政治认同，通过共同奋斗历程增进行动认同，能够推动统一战线成员实现从思想认同到政治认同、再到行动认同的递进发展。正是在这一意义上，思想政治引领构成了新时代统一战线政治共识生成和发展的关键机制，也成为统一战线发挥政治作用的重要路径。
（三）以中华民族伟大复兴作政治共识建构的价值引领
习近平总书记始终把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为新时代爱国统一战线团结奋斗的鲜明主题，并将其作为凝聚政治共识的重要目标指向。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。”他同时强调，要“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，促进海内外中华儿女团结奋斗，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力”。政治共识不仅体现为对国家根本制度和发展道路的认同，也体现为对民族复兴共同目标的认同。实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴作为坚持和发展中国特色社会主义的总任务，具有广泛的价值感召力和政治整合力，能够把不同社会阶层、不同社会群体以及海内外中华儿女团结凝聚起来，形成共同奋斗的强大力量。
政治共识如果仅停留于思想层面，就难以转化为推动国家发展的现实力量。只有将政治认同与共同奋斗结合起来，政治共识才能获得持久生命力。新时代以来，习近平总书记多次强调促进海内外中华儿女大团结，支持港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞等共享民族复兴伟大荣光，其本质在于围绕民族复兴这一最大公约数不断扩大政治共识的覆盖范围。同时，随着中国日益走近世界舞台中央，政治共识的建构视野也不断拓宽。习近平总书记强调扩大共同利益汇合点、加强同国际社会交流合作，提出四大全球倡议，倡导构建人类命运共同体，推动形成广泛国际共识。新时代统一战线政治共识不仅面向国内社会整合，而且日益拓展国际联结功能。通过将民族复兴目标与中国式现代化实践紧密结合，将国家繁荣富强与世界共同发展有机统一，政治共识得以不断拓展其凝聚范围和实践空间，从而为实现中华民族伟大复兴汇聚更加广泛而持久的力量。
三、新时代统一战线政治共识的生成逻辑
习近平总书记关于政治共识的重要论述，不仅明确了新时代统一战线政治共识建设的目标方向，也为理解其生成机制提供了重要方法论指引。政治共识并非自发生成的社会心理现象，而是在一定理论指导、历史传承和实践互动基础上逐步建构起来的认同成果。新时代统一战线政治共识既根植于马克思主义统一战线理论所提供的价值依据和方法原则，又建立在中国共产党百余年统一战线发展的历史积淀之上，同时在新时代统战实践中不断获得现实确证和持续强化。理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑相互作用、共同发力，构成新时代统一战线政治共识构建的基本机制。
（一）马克思主义统一战线理论奠定政治共识生成的理论基础
新时代统一战线政治共识的形成根植于马克思主义统一战线理论，回答的是政治共识“何以必要”和“何以可能”的问题。从理论逻辑看，马克思主义关于人的社会性本质、利益关系和历史发展动力等的立场观点方法，构成了政治共识生成的理论基础。
人的社会性本质决定了政治共识生成的必要性。马克思指出：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”人总是处于一定社会关系和共同体之中，其生存与发展离不开与他人的联系和协作。马克思还指出：“人的本质是人的真正的共同体。”共同体不仅是社会成员的组织联合，更意味着共同目标、共同价值和共同意志的形成。随着社会分工不断深化和社会结构日益复杂，不同群体之间的联系更加紧密，任何社会都需要通过一定形式的价值整合和政治整合维系共同体运行，政治共识正是在这一意义上成为现代社会团结合作的重要基础。
多元利益格局决定了政治共识生成的现实需求。马克思指出：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”他又指出：“‘思想’一旦离开‘利益’，一定会使自己出丑。”在现实社会中，不同群体由于社会地位、职业结构和发展诉求不同，必然形成多样化利益关系。共同利益是共同体形成的重要基础，但利益一致并不会自动转化为认同一致。如果缺乏有效协调，不同利益诉求之间可能产生分化甚至冲突。因此，要通过组织引导和价值整合，把分散的利益诉求提升为共同目标和共同意志，从而实现由利益联结向政治认同的转化。
历史合力理论揭示了政治共识生成的实现机制。恩格斯指出，人们追求各自目的所形成的“合力”，构成了历史发展的现实力量。社会进步并非单一主体作用的结果，而是不同社会力量共同作用的产物。然而，分散力量并不会天然形成合力，只有经过有效组织和协调，才能转化为推动社会发展的共同力量。马克思恩格斯指出，“共产党人到处都努力争取全世界民主政党之间的团结和协调”，并号召“全世界无产者，联合起来”，实际上蕴含着通过广泛联合凝聚共同意志、形成历史合力的思想。统一战线正是实现这种合力的重要制度安排，它通过协调利益关系、整合价值诉求、凝聚奋斗目标，把不同社会群体纳入共同事业之中，推动形成广泛而稳定的政治共识。
（二）中国共产党百余年统一战线政治共识构建的积淀与经验
新时代统一战线政治共识不是凭空产生的，而是在中国共产党领导统一战线发展的历史进程中不断积淀和演化而来的。“在我国革命、建设、改革不同历史时期，我们党始终坚持以马克思主义统一战线理论为指导，先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、爱国统一战线，为夺取新民主主义革命胜利、推进社会主义革命和建设、开创改革开放和社会主义现代化建设新局面发挥了重要作用。”统一战线的发展史，从一定意义上说就是不断凝聚政治共识、扩大政治认同的历史。在不同历史时期，中国共产党始终根据党和国家中心任务的变化，不断调整统一战线的联合对象、组织形式和工作重点，在团结联合中塑造共同认知，在共同奋斗中强化政治认同。新民主主义革命时期，统一战线围绕民族独立和人民解放凝聚广泛力量；社会主义革命和建设时期，推动各方面力量形成对新生国家政权和社会主义制度的认同；改革开放和社会主义现代化建设新时期，随着中国特色社会主义道路的开辟和发展，统一战线共同奋斗的政治基础进一步拓展和深化。
党的十八大以来，统一战线政治共识实现进一步向价值共识和使命共识升华。习近平总书记指出，要“巩固政治共识，把与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统赓续下来”。进入新时代，统一战线成员来源更加广泛、利益诉求更加多元，客观上要求通过更加深入的思想政治引领增强政治认同；中国式现代化建设和民族复兴伟业则为各方面力量提供了更加广阔的共同奋斗空间。从历史发展脉络看，中国共产党领导统一战线形成了一条重要经验，即政治共识不是一次性完成的静态结果，而是在回应时代任务、整合社会力量和推动共同奋斗过程中不断积累和深化的。统一战线每一次历史性发展，都伴随着共同思想政治基础的拓展与巩固；每一次重大历史任务的完成，都推动政治认同向更高层次发展。其作用机制在于，通过共同历史使命的持续塑造，将阶段性目标认同逐步沉淀为稳定的政治认同和价值认同。
（三）新时代统战实践不断强化统一战线政治共识的现实认同
政治共识的形成不仅依赖理论说服和价值引导，更需要实践的持续强化。马克思主义认识论认为，实践是认识的来源，也是检验认识真理性的唯一标准。任何政治理念只有在实践中展现出解决现实问题的能力，才能转化为稳定而持久的社会认同。新时代统一战线政治共识之所以能够不断巩固和深化，一个重要原因就在于中国特色社会主义事业特别是统一战线工作的创新发展，持续将政治理念转化为可感知、可参与、可验证的现实成果，使统一战线成员在亲身参与和实际体验中不断增强对国家发展道路、制度安排和奋斗目标的认同。政治共识并不是停留于抽象理念的概念，而是在实践验证中获得现实支撑，在实践参与中得到持续强化。
党的十八大以来，大统战工作格局不断完善，为统一战线成员广泛参与国家治理和社会建设提供了制度化平台和实践性场域。政党协商制度日臻成熟，各民主党派和无党派人士围绕国家重大战略和公共事务积极建言献策，在协商实践中深化对中国新型政党制度优势的认识。社会主义学院等不断加强统一战线成员政治培训和政治共识教育，通过理论学习与国情考察相结合，引导统一战线成员深化对党的创新理论和国家发展成就的理解。新的社会阶层人士联谊会、民营经济人士理想信念教育基地、港澳台侨交流平台以及网络统战新载体不断发展，使不同群体能够在共同参与中国式现代化建设进程中增进了解、凝聚共识。统一战线成员不仅共享改革发展成果，而且通过协商议政、社会服务和合作共事等实践活动形成情感联结、培育责任认同，进而将现实获得感转化为共同体意识，并推动共同体意识进一步升华为稳定的政治认同。新时代统战实践通过“实践成果验证共识、共同参与凝聚共识、协同奋斗巩固共识”的递进机制，实现政治共识的持续生成与不断深化。
四、新时代统一战线政治共识的基本内涵
政治共识是新时代统一战线理论与实践中的重要概念，也是理解中国共产党领导下政治整合逻辑的重要范畴。从词源学来看，《牛津英语词典》将“共识”解释为“集体一致的意见”；《布莱克维尔政治学百科全书》则将“共识”解释为：“在一定的时代生活在一定的地理环境中的人们共有的一系列信念、价值观念和规范准则。在政治意义上，它指的是与政治体系有关的信念。”这些界定揭示了政治共识作为政治共同体维系与发展的重要精神纽带和整合机制的基本属性。从统一战线学视角看，新时代统一战线政治共识不是单一层面的思想认同，而是由多元主体共同参与、围绕共同政治对象形成、在协商互动中不断深化，并体现一致性与多样性辩证统一的复合性政治结构（见图1）。
（一）主体维度：统一战线政治共识是多元政治主体共同参与形成的认同结构
“达成政治共识，一个前提条件是确定‘和谁’达成政治共识，即辨别和确定所要达成政治共识的各个潜在的政治主体。”政治共识的形成以特定政治主体为前提，其本质是不同主体之间的互动整合过程。习近平总书记指出：“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”这揭示了统一战线政治共识的主体特征，即其生成必须依赖广泛社会主体的共同参与。从一般意义上讲，政治共识存在于特定政治共同体内部，是不同政治主体围绕共同政治对象形成的共同认知与共同认同。政治共识并非单一主体的自我确认，而是多元主体在互动、协商与整合过程中形成的共同认知结构。
从实践上看，新时代统一战线政治共识主体结构具有显著的同心圆共同体特征。习近平总书记强调：“要把握好固守圆心和扩大共识的关系，不断增进共识，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来。”这深刻彰显了新时代统一战线政治共识主体构成的广泛性与包容性。与西方政治学主要强调个体公民之间达成政治共识不同，中国共产党统一战线中的政治共识形成于政治共同体内部不同社会力量之间，其本质是围绕共同政治目标形成的共同体认同。在这一结构中，中国共产党处于领导核心地位，通过政治领导与价值引领确立共识方向；各民主党派与无党派人士等通过政治协商参与共识建构；广大统一战线成员则构成共识生成与实践转化的社会基础。随着新的社会阶层人士等不断纳入统一战线体系，政治共识主体结构进一步扩展为更具包容性的社会政治共同体。新时代统一战线政治共识在主体层面体现为一种“固守圆心、扩大共识”的认同结构，其在于通过组织整合与政治引领，将分散主体纳入统一的政治共同体之中，从而实现由个体认知向集体认同的结构性转化，进而通过凝聚人心、汇聚力量实现政治整合。
（二）客体维度：统一战线政治共识是围绕共同政治对象形成的价值认同体系
客体对象维度是政治共识区别于一般社会共识、文化共识的重要标志。有学者指出，政治共识“涉及政治生活的方方面面”；也有学者认为，“价值性政治共识是指为了开展共同政治行动而建立的政治价值观念，带有鲜明的政治实践性特点”。政治共识所指向的并非一般性社会议题，而是关系政治共同体存在与发展的基础性问题。从统一战线实践来看，政治共识的客体具有鲜明的层级性和递进性特征，集中体现为政治领导共识、道路制度共识、价值目标共识等的整体性认同。
首先，政治领导共识构成逻辑起点。习近平总书记指出：“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导。”中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题，也是统一战线政治共识的根本前提。对根本政治原则的认同，构成统一战线政治整合的核心基础。其次，道路制度共识是其重要基础。方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。中国特色社会主义道路与制度为国家发展提供稳定结构，其正确性与优越性认同，是政治共识得以稳定的重要依托。再次，价值目标共识是其精神纽带。社会主义核心价值观通过价值整合机制，将多元社会认知纳入共同价值框架之中，实现从制度认同向价值认同的深化。最后，发展目标共识构成实践指向。以中国式现代化和中华民族伟大复兴为发展目标，为统一战线成员提供共同奋斗方向，使政治共识具有明确的行动导向。统一战线政治共识在客体层面呈现出由政治原则、制度基础、价值目标构成的递进结构，其生成机制在于通过层级化认同整合，将分散的政治认知汇聚为稳定的方向性共识。
（三）过程维度：统一战线政治共识是在协商互动中持续生成的动态发展过程
政治共识不是先验预设结果，而是在持续沟通、协商参与和实践互动中不断形成和深化的动态过程。习近平总书记指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”共识是在广泛联系、深入协商和共同实践中逐步凝聚起来的，而非单向度灌输或静态建构。
从制度运行机制看，协商民主构成统一战线政治共识生成的重要载体。习近平总书记指出：“新时代多党合作舞台极为广阔，要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”通过政党协商、政协协商以及各类专题协商平台，不同主体围绕国家改革发展中的重大问题开展理性对话和深度交流，在平等沟通中增进理解，在理性磋商中表达利益诉求，在充分讨论中扩大认同，推动个体认识上升为集体共识，实现认知整合与意见统一。可以说，协商过程本身就是政治共识不断生成和深化的过程。
政治共识的形成还体现为思想引领、共识教育与协商互动相结合的转化过程。通过党的创新理论宣传阐释、国情教育和主题教育等教育与引导，持续推动党的主张转化为社会共识，推动理论认同转化为价值认同，再由价值认同转化为政治认同，从而使政治共识由认知层面向情感层面和信念层面深化发展。更为重要的是，政治共识最终必须在实践中获得验证与强化。统一战线成员围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，以及国家改革发展稳定各项事业，共同参与、共同奋斗，在实践中不断深化对制度优势和奋斗目标的理解与认同。特别是在推进高质量发展、乡村振兴、科技创新、基层治理等具体实践中，思想认同转化为行动自觉，政治共识在发展成就与共同经历中实现再生产、再强化，并且不断获得现实支撑和实践确证。新时代统一战线政治共识的本质内涵体现为协商互动形成认知、思想引领深化认同、实践过程强化共识的递进结构。
（四）性质维度：统一战线政治共识是一致性与多样性辩证统一的政治整合形态
如何正确处理一致性和多样性关系，是理解新时代统一战线政治共识性质的关键命题。习近平总书记指出：“正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。”统一战线政治共识既不同于绝对同质化的单一认同，也不同于无原则的多元并存，而是在坚持共同政治原则基础上形成的最大范围认同。其本质是一种一致性和多样性辩证统一的政治整合形态。新时代统一战线政治共识并不要求所有成员在所有问题上保持一致，而是在承认差异基础上形成的最大范围认同。
“一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，要在尊重多样性中寻求一致性，不要搞成‘清一色’。”一方面，多样性构成政治共识生成的现实基础。正因为允许合理差异存在，政治共识才具有广泛包容性和持续发展空间。习近平总书记指出：“中国这么大，不同人会有不同诉求，对同一件事也会有不同看法，这很正常，要通过沟通协商凝聚共识。”统一战线成员在利益结构、社会背景与价值取向上的差异客观存在，这种差异并非需要消除的对象，而是共识扩展的社会条件。另一方面，一致性构成政治共识的基本前提。习近平总书记强调：“在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。”对于坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义道路、维护国家统一和民族团结等重大原则问题，必须形成高度一致的政治共识，这是统一战线政治整合功能得以实现的前提条件。统一战线政治共识既不是消除差异后的绝对一致，也不是放弃原则后的无序多元，而是在共同政治基础上的有序多样与广泛团结。
新时代统一战线政治共识体现的不是“同质化共识”，而是“共同体共识”；不是建立在消除差异基础上的绝对统一，而是建立在共同思想政治基础上的最大范围团结。其内在逻辑在于以共同政治原则凝聚一致性，以尊重差异维护多样性，在一致性与多样性的动态平衡中不断扩大共识半径、增强政治整合效能。这种共识形态既体现出原则性与包容性的统一，也体现出稳定性与开放性的统一，集中彰显了新时代统一战线固守圆心、扩大共识的鲜明理论品格与实践特征。
五、构建新时代统一战线政治共识的实践路径
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，承前启后、使命艰巨。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要“完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线”。这既充分体现了新征程上统一战线的重要地位和作用，也进一步明确了统一战线在社会主义民主政治建设中的重要责任和任务。新时代统一战线政治共识可从主体结构、客体指向、生成过程与内在性质等四个维度持续生成与巩固。
（一）立足主体多元化基础，完善分类引导与精准施策机制
统一战线成员来源广泛、利益诉求多样、社会分布复杂，决定了政治共识建构不能采取标准化、统一化的简单方式，而必须遵循差异化认同生成规律，针对不同统战群体的身份特征、利益关切和参与方式实施分类引导、精准施策。具体而言，应针对统一战线各领域主体特点构建差异化引导体系。对于民主党派成员和无党派人士，应依托政党协商、参政议政和民主监督平台，在共同参与国家重大决策过程中深化政治认同；对于党外知识分子，应围绕科技创新、智库建设和政策咨询等领域强化价值引领，在服务国家战略中增强责任认同；对于民营经济人士，应健全政企常态化沟通机制和理想信念教育长效机制，引导其正确认识国家发展大局与企业成长关系，增强发展信心和制度认同；对于新的社会阶层人士，应通过联谊组织、行业协会和社会治理平台，增强其制度参与感和社会责任感；对于少数民族人士和宗教界人士，应坚持铸牢中华民族共同体意识和我国宗教中国化方向，推动形成国家认同、民族认同和文化认同相统一的价值基础；对于港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，应依托文化交流、青年交往、经贸合作和民间往来等渠道，增强中华文化认同和民族认同，不断夯实政治共识的情感基础。
同时，应顺应数字时代社会结构和传播方式深刻变化，积极运用数字化手段拓展政治共识建构空间。依托网络统战平台、线上联谊组织和行业社群平台等数字载体，构建线上线下协同、虚实融合互动的联系网络，实现统战工作对象动态发现、精准联络和常态服务。对于新媒体从业人员、网络意见人士以及海外华侨华人等流动性较强群体，通过数字化平台加强思想交流、政策解读和情感联结，扩大政治共识传播的覆盖面和提高精准度。与此同时，健全大统战工作格局下的跨部门协同机制，推动统战部门与组织、宣传、工商联、民族宗教、侨联以及基层治理部门建立信息共享、联合研判和协同服务机制，形成统战对象发现识别、联系服务、教育引导和共识巩固的工作闭环。通过分类引导、数字赋能与协同联动相结合，不断提升政治共识建构的针对性和实效性，推动多元主体在共同参与中国式现代化建设进程中形成更加广泛而稳固的政治认同。
（二）加强政治共识教育，夯实成员的共同思想政治基础
在新时代统一战线政治共识构建过程中，政治共识教育不仅是增进政治认同的重要途径，也是巩固统一战线共同思想政治基础的重要保障。面对统一战线成员构成日益多元、思想观念更加多样的新形势，需要不断完善政治共识教育体系，推动多元主体形成稳定而深厚的政治认同。
一是充分发挥社会主义学院政治共识教育主阵地作用，完善“社院姓社”政治培训体系。社会主义学院作为统一战线人才教育培养的重要基地，应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治共识教育贯穿教学培训全过程。围绕不同统战群体特点，建立分层分类课程体系，重点构建理论教育、国情教育和中华文化认同教育等课程载体。理论教育突出党的创新理论和统一战线理论政策阐释；国情教育重点讲好中国式现代化的发展成就与实践经验；中华文化认同教育注重阐释中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的时代价值。同时，完善现场教学与实践研学机制，通过红色教育基地、基层治理示范点等实践平台，推动认知认同向价值认同转化。
二是强化基于重大现实议题的意义建构与价值整合机制。围绕高质量发展、科技创新、共同富裕等重大议题，通过专题研讨、协商交流和实践参与，引导统一战线成员深化对国家发展道路和治理逻辑的理解。通过制度化表达和公共叙事，将不同群体的价值诉求纳入共同价值框架之中，使社会主义核心价值观转化为可感知、可体验的现实成果，不断增强对国家制度和共同奋斗目标的认同。
三是创新分众化传播方式，增强政治共识教育的精准性和扩大其覆盖面。针对青年党外人士，积极运用短视频、新媒体理论解读等形式增强传播吸引力；针对新的社会阶层人士和网络意见人士，加强网络空间议题引导和互动交流；针对海外侨胞和港澳台同胞，深入实施中华文化传播工程，通过文化交流和数字传播增强中华文化认同、民族认同和国家认同。通过线上线下协同联动，不断提升政治共识教育的精准度和影响力。
（三）完善制度化协商机制，促进共识实现全链条生成转化
在新时代统一战线政治共识构建过程中，制度化协商是实现多元主体沟通交流、增进理解认同的重要渠道。应坚持协商于决策之前和决策实施之中，推动政治共识在协商实践中生成、转化和巩固。
首先，构建议题征集—协商座谈—成果吸纳—反馈评估的协商闭环机制。政治共识的形成始于议题生成，应围绕国家发展战略、改革重点任务和社会普遍关切，通过调查研究、意见征集和专题座谈等方式广泛汇聚协商议题。在此基础上，组织相关主体开展协商讨论，推动不同意见充分表达、深入交流。对于形成共识的意见建议，应建立协商成果转化机制，将其有序纳入决策咨询、政策制定和工作推进过程之中。同时建立反馈评估机制，及时向参与主体反馈成果采纳和落实情况，形成协商有议题、成果有转化、落实有反馈的运行链条。
其次，完善分类协商运行机制，提升协商的针对性和实效性。政党协商重点围绕国家重大方针政策和重要事务开展协商议政，增进政治认同；政协协商注重发挥专门协商机构作用，通过界别协商、专题协商等形式广泛凝聚共识；基层统战协商则围绕基层治理、民生服务和社会事务等具体问题开展协商，促进矛盾化解和社会团结。通过建立层次分明、功能互补的协商体系，实现不同领域、不同层级协商资源的有效衔接，使各类主体在制度化参与中不断深化政治认同。
最后，健全协商成果督办和长效反馈机制，增强政治共识转化效能。针对协商成果落实过程中存在的重协商、轻落实等问题，应建立协商成果督办制度，明确责任主体、办理时限和跟踪要求，推动协商意见有效转化。完善年度反馈制度，定期通报协商成果采纳、落实和评估情况，增强参与主体的获得感和认同感。通过成果转化、跟踪督办和反馈评估相衔接，推动协商由程序参与向成果认同转变，不断提升政治共识的稳定性和持续性。
（四）统筹一致性和多样性，健全风险治理与动态调适机制
在新时代统一战线政治共识构建过程中，一致性与多样性并存是统一战线发展的客观现实。政治共识的巩固既要坚持共同政治基础，又要尊重成员差异，通过风险防控与动态调适相结合，实现政治共识的持续巩固和稳定发展。
第一，应建立分层分类的风险研判机制。随着社会结构深刻变动和网络传播快速发展，统一战线成员的思想观念、利益诉求和信息来源日趋多元，政治共识面临新的风险挑战。应建立统战成员思想动态常态化摸排机制，加强对重点群体、重点领域和重点议题的分析研判，重点区分认知偏差、利益矛盾和境外思潮渗透等风险。对于涉及国家制度认同、发展道路认同和重大原则问题的苗头性倾向，及时开展监测预警和趋势分析，实现风险早发现、早研判、早处置。
第二，应健全差异化风险化解与动态调适机制。政治共识的构建并不意味着消除差异，而是要通过制度化渠道妥善处理差异。对于利益分歧，应加强政策协调和利益引导，在回应合理诉求中增进认同；对于认知分歧，应加强理论阐释、政策解读和思想沟通，促进正确理解；对于境外思潮渗透等风险因素，则要坚持底线思维，加强教育引导和风险管理。在此基础上，建立政治共识建设成效评估体系，定期研判共识建设状况，及时调整工作重点和方式方法，形成发现问题、分析问题、解决问题的动态调整闭环。
第三，应明确政治共识的底线边界，完善风险防控机制。统一战线坚持求同存异，但“存异”必须建立在共同思想政治基础之上。应把坚持中国共产党领导、维护国家统一、坚持中国特色社会主义制度等重大原则作为不可妥协的共识边界，纳入统一战线教育引导、协商议政和日常管理全过程。建立风险预警、应急处置和责任落实机制，提升对重大舆情和复杂敏感问题的快速响应能力，确保统一战线政治共识始终沿着正确政治方向巩固和发展。
六、结语
政治共识作为统一战线运行中的基础性范畴，不仅体现为政治认同凝聚形成的结果，还体现为政治体系在多元社会结构条件下实现的整合与稳定。新时代统一战线政治共识的构建并非单向度的价值趋同过程，而是贯穿主体联结、制度运行与实践互动的复杂结构性过程，其内在逻辑呈现出显著的动态生成与多维耦合特征。依托理论指导、生成机理、结构形态、构建机制的分析框架，可将政治共识置于统一战线政治整合过程的整体结构之中，呈现其动态转化的理论图景。与此同时，随着社会流动性增强与信息传播结构的深度重塑，新时代统一战线政治共识的生成环境正呈现出更为复杂的非线性特征，共识的一致性与多样性如何实现动态统一以及跨场域扩展路径，仍具有持续研究价值。尤其是在数字化传播环境与全球互动格局不断深化的背景下，统一战线政治共识的形成方式与维系机制可能呈现新的结构形态，这为后续理论拓展与经验研究提供了重要方向。政治共识作为统一战线制度优势的重要体现，其本质始终指向多元社会结构中的政治整合能力与共同体维系能力。总体而言，新时代统一战线政治共识既是一个主要的理论议题，也是一个持续展开的实践议题。对其展开持续性、结构性与机制性的深化研究，有助于进一步揭示中国式政治整合模式的内在逻辑，为理解国家治理体系和治理能力现代化提供更具解释力的分析框架。
来源 | 《中央社会主义学院学报》2026年第5期
作者 | 张洪斌，中共重庆市委统战部副部长（主持日常工作）。
